王家大院百姓议事厅。  张芝鑫 摄
  

    党建引领 
   把稳基层治理之舵

    修齐镇白果村，党员和群众之间有一个特别的关系：联户。“我们围绕‘私事靠党员不出社，小事靠支部不出村'目标，依托‘小喇叭'‘微信群'‘呼应墙'等信息化手段搭建为民服务平台，通过平台与村民互动，建立联户关系，全村28名党员，全部参与联户，实现农村党员联系群众全覆盖。”修齐镇白果村党支部书记黄芝君说，党员密切联系群众，才能走进群众心里，找到解决基层问题的钥匙。
    近年来，全县坚持党建引领，以加强党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键，构建党建引领基层治理格局，建设标准化规范化农村基层党组织，精准整顿软弱涣散村党组织，推行网格化管理和服务，依托行政村统一划分综合网格，健全“行政村党支部-村民小组党小组-党员联系户”的村党组织体系，建立了1253个网格党小组，汇集帮扶单位、机关干部、群团组织、社会组织等力量，扎实开展党员包片联户、组团服务，筑牢群防群治、联防联控防线。
    如何激发党员队伍活力？全县开展逐村逐社区调研，摸清底数，分析研判，选拔一批学历高、年纪轻的党支部书记，从优秀村（社区）干部中招录公职人员，每村每年平均发展1名党员。注重把工作能力强、敢于担当、善于做群众工作、作风扎实的干部选出来、派下去，因村派人、科学组队，截止目前，选派驻村第一书记100名、驻村工作队员188名。加强党员教育管理，实行组织生活“月清单”，党员“政治生日”制度，党员队伍分类管理。建立204支党员志愿服务队伍，常态化开展“我为群众办实事”“党旗在基层一线高高飘扬”系列主题服务活动，推动党员当表率、作示范，让基层党组织和党员真正发挥了基层治理的神经末梢作用。

    自治强基
    筑牢基层治理之根

    “这次全会总结了党百年奋斗的重大意义，红岩村走出去的红军给我们树立了榜样，我们要向他们一样撸起袖子加油干。”12月6日，灿烂的阳光洒在沿河乡红岩村“王家大院”。党的十九届六中全会精神“进农村”宣讲正在坝子里开讲，几十名村民把院坝挤得满满当当，院落里不时响起阵阵掌声。
    曾经，“王家大院”里随处可见柴火乱堆乱码、垃圾乱倾乱倒、畜禽粪便遍地、污水四处横流。加之王姓“土著”与后迁来的外姓村民相处不融洽，经常因为鸡毛蒜皮的小事产生矛盾，“三天一小吵，五天一大吵”，这个院落，成了乡里头疼的“硬骨头”。
    2019年，我县开始在全县范围内试点“大网格+小院落”基层治理新模式。“王家大院”成了第一批试点院落之一。在院落长王仕海的带领下，院落里开设“三点半课堂”，组织成立腰鼓队，开展“年宴”“村晚”等活动，逐渐拉近院民关系；带领院民帮助院中留守老人、留守儿童，营造敬老爱幼良好风气；率先垂范将家里“驱鬼”的“桃符”铲除，村民纷纷效仿；携手村民开展人居环境整治，院落环境焕然一新。
    “王家大院”示范取得了成功，成了“大网格+小院落”基层社会治理的“新样板”，各地纷纷效仿，又结合各自实际推出了诸多创新举措，一时间，我县基层社会治理“百花齐放”。
    近年来，我县积极探索基层民主自治方式方法，进一步健全群众自治机制，畅通、拓宽群众诉求表达渠道，形成了以“家庭会”“乡贤会”“网格会”“评议会”“实践课”的“四会一课”乡村治理品牌，充分发挥家长、乡贤、网格长、技工艺人等群体的作用，积极推行“群众说事处”，搭建“乡镇说事处—村社说事站—网格说事点”三级平台，切实化解人民群众烦心事、揪心事、操心事，最大限度集中民智、激活民力、凝聚民心。

    法治保障
    提升基层治理之效

    “近年来，电信网络诈骗案件时有发生，我给你们发的这个传单大家回家后一定要好好看看，不要让自己和家人被骗了。”双河乡竹园村“村警”罗涛再次走进了村中，边走边向村民散发防电信诈骗宣传资料，提醒村民提高防范意识。
    罗涛是全县204个“村警”中的一员。“一村一警”是我县积极探索基层治理法治保障新模式，民警下沉一线，警民联系更紧密，点亮了群众身边的“平安灯”，基层治安形势明显好转。
    同时，我县组建起“法律服务队”，整合“一村一法律顾问”“一街镇一法官”“一街镇一检察官”力量，开展组团式法律服务，提升全民法治水平。
    此外，常态化开展扫黑除恶工作，扎实开展信访存量“清仓见底”、“四重攻坚”、“治重化积”等专项工作，打通服务群众“最后一公里”。
    截至目前，全县实现暴恐案事件“零”发生，到市进京非访“零”发生，信访工作全国“三无”区县荣誉称号得以巩固，边界矛盾纠纷调解中心被“湘鄂赣粤桂黔渝”七省市共同评为模范人民调委会，扫黑除恶获全市先进集体。

明通镇金六村新时代文明实践积分兑换活动。  杨鹏飞 摄

    德治塑魂
    丰富基层治理载体

    “平时参与社区垃圾清理、义务植树等活动，都可以算作积分计在这个‘红本本'上，然后就可以在新时代文明实践积分超市兑换商品，今天我准备换一袋洗衣液。”在积分兑换现场，明通镇金六村村民徐先常的妻子满脸都是笑意。
    这个“红本本”就是明通镇推出的“积分存折”。该“积分存折”以示范学习、文明养成、三业发展、志愿服务等为类别，依托“八个一”网格化管理机制，结合群众生产生活言行举止，引导通过文明养成、技能培训、三业发展、志愿服务等获得相应积分，以银行存折形式加以记录，用于商品或现金兑换。
    2019年以来，城口县作为新时代文明实践中心建设示范点，建立健全县、乡、村三级书记抓文明实践的工作体系，建设文明实践中心、所、站共230个，培育了320个村社区新时代文明实践示范点。组建新时代文明实践分队、小队1000余支，吸纳注册志愿者2.7万余人，成功培育了“巴山百灵鸟”“巴山巧媳妇”“助农摩托帮”“法帮义工”“五干净 六整齐”“城口嬢嬢”等10余个文明品牌。
    崇德向善，明德惟馨。全县在基层社会治理中充分发挥道德教化作用，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥市民公约、乡规民约、学生守则、团体章程等社会规范在基层社会治理中的作用，建立惩戒失德行为机制，树立良好行为规范和社会风尚。 

（记者 张芝鑫）